当前我国文化建设的几个问题研究
一、“十五”以来我国文化建设的进程
从“十五”至今，是我国历史上文化政策密集出台，文化建设突飞猛进的时期，归纳起来可以分为以下三个阶段：
第一阶段：提出发展文化产业，树立新的文化发展观
2000年10月，中共中央十五届五中全会通过的《中共中央关于“十五”规划的建议》，首次提出了“完善文化产业政策，加强文化市场建设和管理，推动有关文化产业发展”的重大战略思路。
2002年11月，在党的十六大报告中，提出了“发展文化产业是市场经济条件下繁荣社会主义文化、满足人民群众精神文化需求的重要途径”的重要论断，第一次对发展文化产业进行正面价值定位。
2006年1月，中共中央、国务院发出《关于深化文化体制改革的若干意见》，是建国以来党中央、国务院第一次就文化体制改革做出重大决策，也是在“十一五”规划开局之年，对全面推进文化体制改革，加快发展文化事业和文化产业，发展和繁荣社会主义文化进行工作部署的纲领性文件。《意见》在文化体制改革原则部分提出，要“坚持勇于实践、大胆创新，树立新的文化发展观”。
同年9月，《国家“十一五”时期文化发展规划纲要》发布，这是我国第一个文化发展的专项性规划。《纲要》在发展方针原则部分提出，要“坚持树立新的文化发展观，不断深化对文化发展的地位、方向、动力、思路、格局和目的的认识，冲破一切束缚文化发展的思想观念、做法、规定和体制机制性障碍，不断解放和发展文化生产力，促进文化与经济、政治、社会协调发展。”
第二阶段：提出文化大发展大繁荣，并将“十二五”文化产业发展目标定位为“国民经济支柱产业”
2007年10月，胡锦涛同志在党的十七大报告中，从新世纪新阶段中国社会发展的历史高度，首次提出推动社会主义文化大发展大繁荣的战略目标，并提出了要解放文化生产力以及提高文化软实力的战略要求。
2009年7月，国务院常务会议审议通过《文化产业振兴规划》，标志着文化产业完成了从传统的文化行业到新兴产业部门的转型。
2010年10月，党的十七届五中全会召开，在中央“十二五规划建议”中，将发展文化产业的目标定位为“推动文化产业成为国民经济的支柱性产业”，文化产业正式位列国家战略性支柱产业之中。
第三阶段：提出建设社会主义文化强国的目标
2011年10月，党的十七届六中全会通过《中共中央关于深化文化体制改革、推动社会主义文化大发展大繁荣若干问题的决定》，提出把我国建设成为社会主义文化强国的目标。
二、建设文化强国发展目标及其可能性
提出文化强国目标，最后确定了文化发展在国家整体发展战略中的引领性位置，将我国文化发展推向了新的阶段。如何看待这个发展目标？
1.这是文化改革发展的总体目标
社会主义文化强国的发展目标分为六个具体要求：社会主义核心价值体系构建；优秀文化产品和服务的提供；公共文化服务体系建立；文化产业成为国民经济支柱产业；文化管理体制和经营机制形成；文化人才队伍发展壮大。这六个目标凝聚了改革开放以来党和国家在一系列重大政策指导性文件中提出来的有关文化发展的目标和要求，将这些目标提升到了前所未有的高度。
总起来看，六个目标中前四个是“做什么”的问题，后两个是“怎么做”的问题，而前四个中只有公共文化服务体系建设和文化产业发展是经济性质的指标，可以做量化分析。
2.发展目标解读之一：公益性文化事业建设
发展公益性文化事业的目的是满足公共文化需求，所谓公共文化需求就是指消费者无法通过竞争性消费活动来完成的私人需求，以及难以通过协商形成的共同需求。
公益性文化事业分为三类：公共文化服务体系、现代传播体系、传统文化传承体系。这三类公益事业的发展基于三个原则：公平原则、效率原则、导向原则。
公益性文化事业建设当前主要侧重硬件建设，按照公益性、基本性、均等性、便利性的要求，建立起“覆盖城乡、结构合理、功能健全、实用高效”的硬件设施。主要依靠国家，主要涉及到财政拨款，只要制定出合理的发展目标，就可以按时完成任务。以后的发展任务，将逐渐转向软件(或者叫内容)建设。转向后的公共文化服务体系建设将会出现更为多样化的形式，有相当一部分任务将通过引进市场机制，实行政府采购、项目补贴、定向资助、贷款贴息以及税收减免等政策，鼓励文化企业和社会力量来参与完成，这就和发展文化产业的目标一致起来。
公共文化服务体系建设当前存在的问题包括：硬件建设没有充分照顾地方特殊性，硬件建设和软件建设不衔接，以及相关政策不配套等。
3.发展目标解读之二：文化产业发展
将文化产业建成国民经济支柱产业是个引人注目的目标。根据国家统计局公布数据，我国文化产业增加值从2004年的3439亿元到2010年的11052亿元，年增率为21.48%。如果按照这个速度增长，2015年可以达到29238亿元，将占我国国民生产总值的5.32%。
未来5年实现超过21%的年增率，有足够的市场空间。由于宏观经济转型而释放出来的文化消费需求，在经济危机推动下出现的产业升级趋势，数字化信息技术推动下新兴文化产业的发展，高速发展的城镇化运动，以及文化贸易的迅速发展，将为文化产业发展提供近乎无限的市场空间。
但是，发展机遇是向所有人开放的，我国的文化产业能否占领市场空间，抓住发展机遇，就看是否有实力和竞争力了，关键是要转变文化产业自身的发展方式。
三、关于“发挥市场在文化资源配置中的积极作用”
《决定》在“进一步深化改革开放，加快构建有利于文化繁荣发展的体制机制”一章中指出，要以体制机制的改革，“发挥市场在文化资源配置中的积极作用”。这个表述引人注目地将“市场在资源配置中的基础性作用”这一我国社会主义市场经济体制改革的核心表述改为“积极作用”，如何理解？
1.这是肯定文化体制改革必然性的根本概念
“基础性作用”和“积极作用”说的是两件事情。“市场在资源配置中的基础作用”是对市场经济的一种客观的技术性描述，而“积极作用”则是一种主观的评价性描述。小平同志在1992年的南方谈话中有一著名论断，市场不是资本主义，计划也不等于社会主义，无论计划还是市场都是资源配置的手段。因此，市场和计划是“价值中立”的。
在改革开放前，由于经济发展水平和生活水平低，文化消费以计划分配的“福利性消费”为主，改革开放30多年以来，经济发展水平和人民生活水平极大提高，大部分文化消费活动已经建立在个人自我选择基础上，通过市场机制实现，市场已经取代计划成为文化资源配置的基础性机制。这个根本性转变是经济发展的客观规律，也是我国开放文化市场、发展文化产业，并为此实施文化体制改革的根本性依据。
《决定》中提出“发挥市场在文化资源配置中的积极作用”，是充分认识文化体制改革的必然性，是坚定不移地推动文化体制改革、深化文化体制改革，使市场在文化资源配置上的基础性作用进一步建立起来。